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民政局工作总结及2020年工作计划

2020-09-08 17:04 来源:工作计划 人参与在线咨询

民政工作是联系党委政府和广大人民群众的重要桥梁和纽带,件件关系民生、事事连着民心。今年以来,县民政局全体民政人紧紧围绕县委县政府的中心工作和重大决策部署,牢固树立“民政为民、民政爱民”的服务理念,立足工作实际,用心用情用力开展了一系列暖民心、顺民意的民生保障和社会服务工作,较好完成了各项目标任务,现将有关情况汇报如下:

一、2019年工作开展情况

(一)社会救助

1.城乡低保工作。一是提高城乡低保保障标准和补差标准,从2019年1月开始,农村低保保障标准由每人每年4000元提高到4440元,年补差水平提高到不低于3060元(255元/月/人);城市低保保障标准由每人每年7200元(600元/月/人)提高到7920元(660元/月/人);年补差水平由不低于3960元(330元/月/人)提高到不低于4320元(360元/月/人)。今年截至12月保障农村低保对象28993户37051人,农村低保保障率12.68%;保障城镇低保对象2629户,3883人,城镇低保保障率5.68%。累计发放农村低保资金11212.75万元,发放物价补贴457.35万元;发放城镇低保资金1784.04万元,发放物价补贴89.65万元,为2618户,3870人发放取暖补贴130.9万元,有效保障了困难群众的基本生活。二是加强低保动态管理。加强对乡镇民政所低保动态管理工作的监管,及时掌握农村低保家庭和低保边缘家庭人口、收入、财产变化情况,每月与县殡管所核对死亡信息,与派出所核对户籍信息,切实做到应保尽保、应退必退。1--12月份农村低保取消各类低保对象1565户2480人,其中取消死亡低保对象1071户1782人,比对家庭财产信息审计等取消494户698人。新申请低保人员审批纳入低保范围3823户4686人;城镇全年共新增低保对象105户,135人,取消191户,349人。三是全力跟进扶贫兜底工作。加强低保与扶贫两项政策有效衔接,对建档立卡贫困人口中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者、困难老人、未成年人等完全或部分丧失劳动能力的农村特殊困难群体进行摸底排查,共摸排出1440人纳入农村低保保障范围。全年审批建档立卡贫困人口纳入农村低保2395人,其中已脱贫2113人,未脱贫282人。农村低保对象中建档立卡贫困人口共31102人,已脱贫30083人,未脱贫1019人,对建档立卡贫困户兜底保障率达到47.26%。

2、临时救助工作。我们今年制定出台了《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施办法(试行)》,切实加强和改进临时救助工作,有效落实“分级审批”“先行救助”“一事一议”、困难群众基本生活保障协调机制、临时救助工作主动发现机制等政策规定,切实解决困难群众的突发性、紧迫性基本生活困难。进一步完善临时救助备用金制度,提高乡镇审批额度最高一户可以达到3300元。加大县局临时救助力度,救助比例最高达到70%,救助金额一户最高可以达到7920元,特别是对符合条件的返贫人员及时纳入临时救助范围,充分发挥临时救助在脱贫攻坚中的托底线、救急难作用。截至11月共救助4715户,其中救助建档立卡户2269户,已脱贫2285户,未脱贫228户,共发放临时救助资金393.46万元。

3、特困供养工作。从2019年1月开始,提高特困供养标准和照料护理标准,农村特困人员基本生活标准由集中供养每人每年5600元、分散供养每人每年5200元统一提高到6000元;特困人员照料全护理补贴标准由每人每年3600元提高到4200元;照料半自理补贴标准由每人每年2400元提高到3000元,照料全自理补贴标准为每人每年1800元。我县现有农村特困人员1729人,其中集中供养371人,分散供养1358人。未脱贫人员享受特困供养1人,已脱贫人员享受特困供养1346人,农村特困供养人员中建档立卡贫困人口占比2.16%。今年新审批特困人员94人,其中建档立卡贫困户63人,其中已脱贫62人,未脱贫1人。今年截至12月累计发放特困供养资金1102.07万元,发放照料护理补助410.68万元,发放物价补贴23.57万元,发放取暖补91.85元。

(二)老年人服务

1.养老机构方面。一是我县现有注册民办养老机构6家,床位700张,入住老人380人,公办养老机构6所,床位370张,入住老人319人,利用养老机构业务管理系统完善相关数据,切实做好养老机构业务管理系统信息平台建设工作,同时聘请第三方对入住老人进行了自理能力评估工作;二是年内多次联合县消防大队、市场监管局对各养老机构进行了全面细致的安全检查,消除安全隐患;三是组织各养老机构积极参加全市养老机构星级评定工作,全面提升服务质量,我县温爱老年公寓被评为二星级养老机构;四是积极整合养老资源,5月底完成了乡镇敬老院的撤并工作;五是港口集团投资建设的幸福港湾社区捐赠给了民政局使用作为公办养老机构,我局积极探索公建民营的养老服务新模式,积极引进第三方机构运营,拟将该养老机构打造成一所集特困人员供养、居家养老服务、社会高龄失能失智老年人入住的综合性养老服务中心。目前正在办理招标手续,预计年底前全面运营;六是实施了单晶河中心敬老院水冲式卫生间改造提升项目,目前该项目已投入使用,效果良好;七是新建一所社区和居家养老中心,目前正在配备设施,预计年底前投入运营。

2.积极推进农村互助幸福院建设。去年以来,我们在全县共谋划实施了16所农村互助幸福社区建设工作,因空心村治理易地扶贫集中安置后无建设需求已取消4所,公会镇互助幸福院捐赠给民政局用作中心敬老院,截止目前,全县共建设互助幸福院11所。11所互助幸福院,总投资5182.6万元,总占地167.65亩,总建筑面积37576.35平方米,总建设房间数871间,可满足1300余人入住需求。截至目前,8所已入住(馒头营乡、大河镇、单晶河乡、二泉井乡、三号乡、白庙滩乡、战海乡、郝家营乡),共入住291户446人;1所年底前完成入住(大囫囵镇);2所明年入住(小二台镇和海流图乡)。

3.深入推进孝善扶贫。我县在全县18个乡镇开展了孝善养老扶贫工作,先后制定出台了《推行设立孝善基金的指导意见》和《孝善养老扶贫工作实施方案》,通过孝善扶贫,一方面弘扬光大孝老敬老的传统美德,更主要的是通过孝善基金提高了贫困老人的收入,使全县的老人有了持续稳定可以量化的收入,为高质量稳定脱贫提供了又一重保障。目前全县18个乡镇都在积极推进中,大河镇、单晶河乡推进有力,不仅组织机构、制度、台账都比较完善健全,而且孝善基金交纳的村较多,基金缴纳比例高,收取和发放工作能够有序进行。截止目前,全县18个乡镇共开展的村有246个,覆盖人群有6804人,统筹孝善款321.84万元,发放354.024万元,其中政府补贴32.184万元。

4.做好经济困难高龄老人补贴发放工作。1-12月,全县有80周岁及以上老年人6756人,共经济困难高龄老年人补贴772.76万元。

5.做好60-79岁经济困难老人自理能力评估及资金发放工作。60-79岁经济困难老人自理能力评估工作已完成,正在公示,计划从2020年开始发放困难补贴资金。

(三)社会事务工作

1.结合脱贫攻坚着力抓好残疾人“两项”补贴工作。经过个人申请、村(居)委会核实、乡镇初审、县残联复审、民政局审批的程序,2019年1-11月共计发放“两项补贴”834.21万元,其中困难残疾人生活补贴7129人,补贴标准为每人每月66元,发放资金486.29万元;重度残疾人护理补贴的5398人,补贴标准为每人每月60元,发放资金347.92万元,发挥的救助作用,并且残疾人的生活水平得到了提高。

2.依法开展婚姻登记工作。坚持以“依法行政、为民服务”为宗旨,以创建文明窗口为载体,以优质文明服务为目标,截止2019年12月18日共登记结婚2188对,登记离婚1195对,补办结婚证1200对,补办离婚证55个,婚姻登记合格率为100%。

3.流浪乞讨人员救助工作。按照民政部国家档案局关于印发《生活无着的流浪乞讨人员救助档案管理办法》的通知规定,完善了流浪乞讨档案,建立一人一档,加强了系统管理。明确专人负责,配备设施设备,截止11月底累计救助流浪乞讨人员493人次,共支出救助资金4.03万元,都给予了应有的生活照顾,没有发生任何事故,为了很好的发挥救助作用,深化新建救助项目。

4.严重精神障碍患者监护人以奖代补工作。根据《张家口市实施严重精神障碍患者监护人以奖代补和监护人责任险的暂行办法》的有关规定,经公安局鉴定、评估,确定为三级及三级以上重型患者,并对严重精神障碍患者监护人按季度发放以奖代补的看护管理补贴,补贴标准按照每人每月200元发放。目前符合发放条件的有45人,全年共计10.8万元,全部发放到位。

5.殡葬改革工作。(1)利用清明进行宣传,悬挂宣传标语、发放宣传单、倡导一束鲜花祭亲人,文明节俭搞祭奠。制定应急预案和事故处置措施确保几大祭日祭扫活动平安有序。(2)搞好队伍建设,提高服务能力。我所不定期组织职工学习业务知识,通过学习提高职工业务能力和服务能力,避免了吃、拿、卡、要现象的发生。(3)逐步完善基础设施,提高服务承载能力。一是积极向上级争跑项目资金,逐步改善殡管所基础设施,现已纳入发改项目库项目两个(公益性骨灰堂、殡仪馆改扩建项目)。二是起草《中共委、人民政府关于推进殡葬综合改革试点工作实施方案》、《禁止生产销售封建迷信丧葬用品的通告》、《规范县城区域内举办丧事活动的通告》、《发挥党员干部带头作用全面深化殡葬改革的通知》上报县政府,拟推进我县殡改工作走向规范化、法制化。三是继续做好告别服务中心的工程建设工作,建筑面积1196.53平米,投资235万元,争取11月底完工投入运营。四是通过合理规划墓地,新建高中低档墓位133座。安排专人清扫墓区卫生,绿化墓区,修剪树木,使墓区达到园林化、艺术化。五是安排人员到各乡镇督导殡改工作,核查、上报死亡信息。

(四)社会组织与儿童服务工作

1.儿童福利。今年全县新增孤儿7人,在册孤儿达到77。共发放孤儿生活保障金69.255万元。并对在册孤儿进行了全面筛查,发现超龄孤儿12人,全部为在校学生,符合政策续发。办理收养弃婴2人,生父母有特殊困难无力抚养子女1人。完成了全县留守儿童的动态管理,邀请北京中华女子学院教授对全县366个行政村的村儿童主任进行了培训。

2.社会组织。完成了全县38家社会组织的年检。剩余9家社会组织年检不合格,其中7家社会组织两年未年检,予以撤销处理。全年新增社会组织8家。基本完成社会组织党的组织和工作“俩个全覆盖”。城市社区平均拥有8个以上、农村社区平均拥有4个以上社区社会组织。按计划完成了“双随机、一公开”的全年工作。

3.慈善社工。按照省、市的统一部署,对全县小区的旧物捐赠箱进行了清理。帮助成立了我县第一家社工社会组织,使我县拥有了持证的专业社工。现有志愿者55725人(注册人数),其中实名注册人数51739,占比92.8%。

(五)政权建设工作

1.强化城乡社区治理工作。认真开展了村(居)委会换届“回头看”工作。重点核查乡镇(街道)、村(社区)是否真正完成了换届任务,程序、步骤是否规范,当选人员是否符合“五选十不选”条件,群众对换届工作是否满意,是否存在涉黑涉恶的问题等方面的内容;组织开展了村规民约、居民公约“回头看”工作,摸清了底数,并建立了台账;摸清了易地扶贫搬迁安置区社区的管理模式,对战海乡、公会镇、油篓沟镇和万人社区进行了调研,摸清了四个安置社区的管理模式,为下一步的社区管理打下了基础;对农村社区建设试点进行了验收,验收了小二台村、马连滩村、公会村。义合美社区已开工建设,省级资金60万元已拨付到镇。

2.加强地名管理服务。“中华人民共和国地名大辞典”第二部分采词工作已经完成,地名普查成果档案已上交,并对“二普”成果进行了核对;核对了省标准地名图集(乡镇和城区地图),对地图中的地名进行了堪误;对5个乡镇的15个行政村进行了地名标准化设置,共设置村标识牌29个、街路牌42个、巷牌23块、门牌162块。

3.申报建设补助经费。向省民政厅、省财政厅申报了万人安置社区和公会安置社区的建设补助经费。

4.勘界联检工作。11月,完成-万全勘界牵头联检任务,配合桥西-勘界联检,切实做好行政区域界线领域风险防范化解工作。

5.地名信息更新上报。12月底前,完成2015年至2018年地名信息更新上报,并在国家地名信息库的平台上完善更新。

二、2020年工作谋划

(一)社会救助

进一步强化低保信息化建设,为确保低保扶贫两项制度有效衔接,精准识别对象,准确掌握家庭收入和家庭财产状况,对2019年底在册低保对象实施全面摸排,非建档立卡低保户家庭情况好转的取消低保,建档立卡低保户已经脱贫的,给予一年的渐退期。探索建立低保家庭困难状况评估指标体系,科学设置评估指标,细化实化指标内容,合理确定指标分值,综合打分进行评估,通过科学评估农村低保家庭困难程度,为低保审核审批提供事实依据,准确认定农村低保对象,对不诚信提供信息的不予以审批,逐步建立申请对象的承诺诚信制度,切实提高保障对象认定的准确性和群众的满意度。
准确认定特困供养人员,按照2016年民政部印发的《特困人员认定办法》(民发2016[178]号)文件规定,精准识别特困供养人员。
加强临时救助工作,督导各乡镇加大临时救助支出,对非低保边缘户和返贫人员及时给予临时救助。

(二)老年人服务

1.继续指导养老机构参与星级评定,全面提升服务质量。

2.充分发挥民政福利机构安全生产工作牵头作用,组织消防市场监管等部门加强全县养老机构日常监管工作,提升全县养老服务能力。

3.督促各乡镇做好已投入运营的农村幸福互助院的服务管理工作,全面按照文件要求提高管理水平,督促未完工的农村幸福互助院加快工程进度,早日投入使用。

4.谋划实施郝家营中心敬老院改建和四所中心敬老院消防改造工作,提升特困供养机构服务水平。

(三)社会事务

1.提升婚姻登记管理服务水平,力争婚姻登记合格率达到100%;在各乡镇及相关部门的大力配合下完成1990年后全部婚姻登记历史数据的补录工作。

2.加强残疾人“两项补贴”的政策宣传,让所有符合条件的残疾人都能享受补贴,维护残疾人平等享有社会福利的权利。

3.新建殡仪馆1196.53平方米,投资235万元,包括1个告别厅,6个守灵厅和尸检中心等即将完工,2020年1月投入使用,配合殡葬综合改革,增加服务项目,提高服务水平,满足城乡居民丧葬需求。

4.加快推进殡葬综合改革工作,全面实施火葬规范丧葬环境,关于所有棺材铺、打击非法经营的寿衣店。严禁散埋乱葬,推行节地生态安葬和文明祭祀,倡导厚养薄葬,推动乡镇和村公益性公墓、公益性纪念林建设。

5.加大惠民殡葬补贴在对城乡特困人员、重点优抚对象、无名尸惠民的基础上,扩大至建档立卡贫困户,城乡低保对象,最终覆盖全县户籍人口,实现基本殡葬费用全免。

6.为题高殡葬管理水平,已通过招投标程序,山东金民电子科技有限公司为殡葬管理所开发殡葬服务管理系统软件,中标价45.3万元,现正在推进中。

7.申报的公益性骨灰堂项目省发改委已批复,建筑面积3000平方米,投资602万元,2020年实施。

8.正在采购殡仪馆告别厅,守灵厅和尸检中心设备,大约投资61.29万元

(四)社会组织与儿童服务

1、儿童福利。继续做好孤儿与事实无人抚养儿童的认定;留守儿童与困境儿童系统的更新与完善;村儿童主任和乡镇督导员的培训等工作。

2、社会组织。完成全部社会组织党组织的建立,能建支部的帮助其建立党支部,不符合条件的可以建立联合党支部。继续大力发展社区社会组织,使城市社区平均拥有15个以上、农村社区平均拥有8个以上社区社会组织。

3、慈善社工。帮助辅导成立第二家专业社工社会组织。加大持证社工的培训力度,2020年底我县持证社工争取达到50人以上。

4.其他工作。做好局领导交办的其他工作。

(五)政权建设

开展清理整治不规范地名活动和易地扶贫搬迁后行政村、自然村整村撤销或合并后地名的变更工作;力争2020年,争取到上级资金后,完成对236个行政村的地名标准化设置;积极筹备三号乡、二泉乡、郝家营乡的撤乡设镇工作;加大对2020年农村社区建设的验收工作,并做好易地扶贫搬迁安置社区的相关管理工作;继续做好第四轮行政区域界线联合检查工作,配合好尚义-勘界联检;做好国家地名信息库和省区划地名信息化平台更新完善工作,2020年6月30日前完成上一年度地名信息更新上报工作,并于年底前将地名信息更新完善所需经费列入本级年度预算。

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