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摘要：在市场经济环境下，运营成本控制已经逐渐成为了事业单位经营管理工作的重点，但由于当前很多事业单位仍实行粗放式的物资管理模式，对内部控制也缺乏应有的重视，因此虽然会针对物资管理等工作展开内部控制，但其实际工作效果却并不理想，而事业单位的运营成本也因此大大增加。基于这一现状，本文对当前事业单位物资管理内部控制存在的问题进行了分析，同时从物资管理的角度出发，针对加强事业单位内部控制提出了一些建议，希望能够对事业单位的运营管理起到一定帮助。
关键词：内部控制；事业单位；物资管理
一、前言
对于事业单位来说，内部控制不仅是各项业务活动有序进行的必要基础条件，同时也是保证单位经济活动真实性与合法性、保证单位资产安全、提高资金使用效率与职能运行效率的重要手段，而在物资管理工作中，内部控制所能够发挥出的作用也同样是十分关键的。由此可见，内部控制对事业单位物资管理有着很大的帮助，而对于事业单位物资管理内部控制的研究，也是非常必要且具有现实意义的。
二、事业单位物资管理内部控制存在的问题
（一）物资管理不受重视。目前，虽然事业单位体制改革已经比较深入，但受传统观念的影响，很多事业单位仍然实行着粗放式的物资管理模式，而在对物资管理工作规范性造成影响的同时，也为物资管理内部控制工作增添了很多麻烦。例如在物资采购活动中，不仅对限额标准以下的物资采购比较随意，同时对于一些限额标准以上的物资采购活动，也常常会采用化整为零等手段来进行采购，在这样的物资管理模式下，不符合规范的采购行为时有发生，内部控制工作自然也就难以进行下去。另外在粗放式的物资管理模式下，无论是物资采购还是各类物资的存储使用，都缺少明确、详细的计划，这同样给物资管理带来了很多内部控制风险。
（二）内部控制意识薄弱。内部控制工作虽然已经在事业单位内部全面展开，但由于事业单位管理人员对内部控制缺乏深入了解，而内部控制的作用又很难得到直观体现，因此很多事业单位管理人员的内部控制意识仍然十分薄弱，在工作中习惯于以服务公共事业为主，而对于单位成本核算、物资管理等方面的内部控制工作则并不重视，有些甚至认为内部控制只是财务部门的工作任务，只需由财务部门按规定完成预算控制即可，这样的错误观念使物资管理内部控制工作的支持力度受到了极大削弱，而内部控制的作用也无法得到充分体现[1]。
（三）会计人员综合素质有待提升。事业单位物资管理本身就具有着一定的专业性要求，而针对物资管理的内部控制工作，也同样需要由专业会计人员才能够保证内控效果，然而在现阶段，由于与企业相比，事业单位会计核算工作的相对简单，工作要求也并不高，因此很多事业单位会计人员的综合素质并不高，无论是会计判断能力还是内部控制执行力，都与物资管理内控工作要求存在着较大的差距，而内控工作效果也因此受到了较大的影响。另外，很多事业单位对会计人员的继续教育都并不重视，因此会计人员的理论知识、技能、工作理念都长期缺乏更新，这同样对物资管理内控效果产生了限制。
（四）内控监督缺乏实效。内控监督是内部控制措施落实的关键所在，但由于有些事业单位对内控监督存在理解上的偏差，因此其实际效果仍然很不理想。首先，部分事业单位并未建立独立的内部审计机构，在内部审计缺乏独立性的情况下，内制监督的公正性自然也就很容易受到影响。其次，事业单位的内控监督通常会集中在资金预算、分配上，而对于资金使用过程的监督力度则相对较弱，在物资采购等资金使用行为缺乏有效监督的情况下，很多内控措施都难以落实下去。最后，很多事业单位在岗位设置上不够合理，也未能针对工作实际将各岗位内控责任明确下来，因此常常会出现内部控制与业务实际相脱节的情况，而一旦岗位内控责任履行得不到有效约束，内控监督也会失去应有的作用[2]。
（五）预算编制不够准确。在事业单位的物资管理工作中，通常都习惯于按照上年度发生金额来进行物资预算编制，这样的预算编制方法虽然比较简单、精细，但由于缺乏预见性，未能对下年度可能发生的物资管理支出进行全面考虑，因此预算编制的准确性并不高，如果完全按照这一预算编制方法来确定物资管理预算标准，那么就很容易出现物资预算与实际需求相脱节的情况。
三、加强事业单位物资管理内部控制工作的有效措施
（一）强化物资管理意识。针对当前事业单位物资管理内部控制工作的实际情况，事业单位领导管理人员首先还需对自身工作理念进行更新，正确认识在新时期事业单位体制改革背景下，事业单位物资管理工作对单位运营管理的重要意义，并实行精细化的物资管理模式，对物资采购、使用、存储等各项物资管理活动展开重点关注，严格按照限额标准对物资采购活动进行控制，保证各项物资管理活动都能够按照制度规定规范进行。这样一来，事业单位物资管理的规范性大大提升，受重视程度更高，相关内部控制工作自然也就能够更加顺利的进行下去。
（二）重视内控理念宣传。事业单位内部控制工作虽然主要由财务部门负责，但也同样离不开其他部门的支持，因此对于事业单位来说，在实行内部控制的同时，也要面向单位全体员工对内部控制的相关理念、理论知识进行大力宣传，帮助各部门、各岗位工作人员了解内部控制，明确自身在内部控制工作中的责任义务，并据此主动配合财务部门完成内部控制工作，为物资管理内部控制的有效进行创造良好基础条件。另外，对于事业单位领导管理人员来说，也同样对内部控制的相关知识理论进行学习，正确理解内部控制工作的内涵，并为内控工作的执行提供更多的必要支持[3]。
（三）加强会计队伍建设。从目前来看，无论是事业单位体制改革还是会计电算化的发展，都对会计人员的综合素质提出了更高的要求，基于这一现状，事业单位必须要在更新财务管理制度的同时，根据内部控制的全新要求，对财务部门会计人员的工作制度要求进行完善，为会计人员的内控工作执行提供明确指导与规范。同时，为帮助会计人员实现综合素质的持续有效提升，事业单位还需定期组织专项培训活动，为会计人员提供学习专业知识、内控知识、相关法律法规、信息技术、会计电算化技能等各类知识技能的机会，使其能够更好的适应新时期事业单位内控工作要求，保证针对物资管理的各项内控措施能够得到全面、有效执行。
（四）完善内控监督机制。在物资管理工作中，物资采购等资金使用活动虽然监督难度较大，但仍然是物资管理内控监督所必不可少的一部分，如果不能将内控监督巩固工作落实到物资采购环节中来，那么内控控制的实效性就会受到很大的影响。因此，各事业单位还需针对内控工作建立专门的内部审计机构，并由内部审计机构根据实际工作情况，独立完成物资采购等活动的审计监督工作，这样内控监督的公正性能够得到充分保证，针对物资管理的内部控制也会更加细致、全面。
（五）优化预算编制方法。对于事业单位来说，物资管理的预算编制必须要坚持统一性、全面性原则，将需要采购物资的数量、种类、单价等信息确定下来，根据市场情况、供应商信息等确定合理的采购批次与采购方式，之后在综合考量各方物资采购需求的前提下，展开统一的预算编制。最后，还要通过定性、定量分析来对预算编制进行严格审核，确定物资采购预算编制是否合理，以提高预算编制的准确性，实现对物资采购成本的有效控制。
四、结语
在事业单位体制改革的背景下，内部控制在事业单位物资管理工作中的作用十分关键，虽然从目前来看，很多事业单位的物资管理内部控制都存在着一定的问题，但只要能够明确问题的实际原因，并从会计队伍建设、预算编制方法优化、内控监督等方面入手，采取针对性的内控工作策略，事业单位物资管理内部控制仍然是能够取得理想工作效果的。
参考文献
[1]胡妤.浅析新形势下如何加强事业单位物资管理内部控制[J].商讯，2019(10)：128+130.
[2]白雪.如何加强内部控制以提高事业单位的物资管理[J].经贸实践，2017(07)：1-3.
[3]王建芬.健全事业单位内部控制制度的路径[J].企业导报，2016(06)：90.
作者:田金洲 单位:安阳市道路绿化管理站
