发改委全年工作总结

今年来，在县委、县政府的坚强领导和省、市发改委的精心指导下，县发改委主动作为、开拓创新、攻坚克难，紧扣“研究大战略、协调大政策、推进大项目、分析大趋势”的职能定位，牵头推进基础设施和服务业两大攻坚战，“内强素质、外塑形象”，推动全县发展和改革各项事业实现新跨越、迈上新台阶。

一、2019年主要工作开展情况

（一）主要经济指标达到预期

今年以来，全县经济运行延续总体平稳、稳中有进的发展态势，地区生产总值实现232.76亿元，增长9.1%；规模以上工业增加值增长9.3%；财政总收入实现21.75亿元，增长5.9%；一般公共预算收入实现12.68亿元，增长1.5%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额实现55.77亿元，增长11.3%；实际利用外资实现1.33亿美元，增长10.4%；外贸出口总额实现21.42亿元，增长11.7%；城镇居民人均可支配收入实现32627元，增长8%；农村居民人均可支配收入实现14188元，增长8.5%。全县经济运行延续稳中有进、稳中向好的总体态势，实现“一个保持、三个快速增长、六个稳定增长”：即主要经济指标增幅保持全市第一方阵，社会消费品零售总额、实际利用外资、出口总额3个指标实现两位数增长，GDP、规上工业增加值、固定资产投资、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入6个指标稳定增长。

（二）重大战略有力推进

起草并力争市政府将和“三南”一并纳入对接粤港澳大湾区建设先行区。高质量完成国家发改委国土开发与地区经济研究所调研组一行在我县调研对接融入粤港澳大湾区工作。牵头梳理提报拟提报列入国家促进中部地区高质量发展政策文件重大事项43项。制定出台“十四五”规划编制工作方案，开展重大课题研究，积极引智借力，梳理提报一批恳请纳入国家、省“十四五”规划的重大政策18项、重大工程、重大项目28项。同时，高质量编制完成乡村振兴战略规划。

（三）重大政策精准发力

在上级发改部门的有力指导和帮助下，会同县自然资源局积极探索企业投资项目“标准地+承诺制”试点改革工作，综合协调住建、生态环境、水利、气象等部门，以县政府名义印发了实施方案，明确了标准地区域和范围，编制了标准地控制性指标，取得阶段性成效，目前正按照上级要求的节点目标和进度在稳步推进。严格执行《市本级政府投资工程项目标后监管办法（试行）》，完善了我县项目标后管理的空白。顺利完成市营商环境第三方评价，全力打造“四最”营商环境。社会信用体系建设稳步开展，牵头印发《2019年社会信用体系建设工作要点》的通知，共报送信用数据数量1200962条，报送10个联合惩戒典型案例。

（四）重大项目实现突破

按照全市“六大攻坚战”和“大干项目年”的总体部署和要求，重点围绕补短板、梳瓶颈、强弱项、提质量，以重大项目为抓手，以强基提质为方向，推动重大项目取得突破性成效。2019年推进省大中型项目17个，总投资218.8亿元，2019年计划投资38.4亿元，目前众恒光电、星泓教育园等17个项目已全部开工在建，开工率100%，完成年度投资63.6亿元，完成年度计划投资的165.6%。推进省市县三级联动重大项目13个，总投资93亿元，2019年计划投资30.7亿元，已开工在建项目13个，开工率100%，完成年度投资54.38亿元，完成年度计划投资的177.1%。牵头调度17个省大中型项目和13个省市县三级联动项目全部开工在建并入统计库，开工率100%、入库率100%，列全市第1名。项目建设工作获省、市肯定和表扬，市级新闻媒体予以了宣传报道，并于三季度推荐作为重大项目建设领域受省政府通报表彰的及时奖励对象。11月20日，我县在全省开发区改革和创新发展现场推进会上，围绕“5020”重大项目作了典型发言，获省政府表彰（全市唯一）。基础设施、服务业攻坚战工作成效于12月24、25日连续两天在《日报》刊登报道。赣深客专段项目隧道完成13990米，路基工程完成96%，桥梁工程完成80%。信雄高速前期工作有序推进，已完成可研行业评审。全市第二个大型电源支撑项目—电厂获得核准，场地平整等附属工程正式开工，计划于明年2月浇筑第一方混泥土。大塘220KV输变电工程已竣工并投入运营。省天然气管网段工程项目累计完成85.58%，达到了时序进度。充电桩累计建成94根，在建112根。风力发电取得突破，华润万油风电场项目获批，正在加紧前期工作。

（五）争资争项硕果累累

全县开发（储备）项目247个，向上跟踪对接汇报678批次，争取土地指标,4645.09亩，林地指标3880亩。争取各类项目359个，争取资金79.28亿元。13个地方政府专项债券储备项目（债券资金需求28.81亿元）通过国家发改委审核。获国家发改委批准同意我县城市建设投资开发有限公司发行公司债券12亿元，2019年4月17日债券融资6.935亿元。成功将2020年度高标准农田建设项目、农村产业融合示范园基础设施配套项目纳入了第二批的国家债券储备。顺利通过国家知识产权强县工程试点县建设项目考核验收，获批省级县域综合医改试点县。

（六）运行分析成效明显

较好地完成了一、二、三季度经济运行分析，科学制定年度国民经济和社会发展计划，发改看家本领得到强化彰显。积极应对迎峰度夏度冬，推进天然气供应和价格保障。全力做好市场保供稳价，制定出台猪肉等生活必需品的保供稳价工作措施，制定了生猪及猪肉价格“一日一报”制度，全面启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障了困难群众基本生活不因物价上涨受到大的影响。继续巩固建制镇阶梯水价改革成果，印发《关于全面实施居民用水阶梯价格制度的通知》；继续推进农业水价综合改革，印发《关于建立健全农业水价形成机制的通知》；加强道路客运价格管理，做好物业服务收费管理，优化机动车停放服务收费管理，降低了一般工商业电价，减轻了企业的用能负担；进一步规范了新建商品房销售价格备案管理，全面启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。价格监测工作成效显著，12月18日，我县价格监测工作在全省价格监测工作会议上作了典型发言，并被表彰为2018-2019年度全国价格监测先进单位。

（七）生态文明亮点纷呈

制定了县生态文明建设工作要点，明确了2019年生态文明建设目标任务及工作重点。高效配合市生态文明建设日常调度工作，高质量开展了流域生态补偿资金使用效果评价、山水林田湖试点等重点改革任务。开展了制度创新工作，出台系列规章制度，将生态文明建设内容纳入县直单位科级领导干部和科级干部分类量化考核中，强化了领导干部生态环境和资源保护职责。同时，加大生态文明的宣传力度，在中国绿色时报发表了《实施山体修复打造森林康养胜地》，在日报发表了《“真金白银”护卫蓝天碧水》，在赣南日报发表了《推进生态建设守住绿水青山》等。牵头了长江经济带生态环境突出问题整改工作，重点围绕工业污染排放、生活污染排放、农业面源污染排放、船舶污染排放、危废处置、尾矿库和违规占用岸线等问题的排查和整改，进行了再动员、再部署、再排查、再整改。对照排查的12个问题，我县坚持问题导向，及时制定整改方案并建立问题台账，分行业、分类别进一步细化了问题整改措施，实行问题销号管理。全县排查生态环境问题12个，截至目前，其中7个问题已完成整改销号，5个问题按时序进度正在整改，均已达整改要求和进度。

（八）军民融合有新突破

2019年5月26日，十四届县委军民融合委员会第二次全体会议传达学习了中央、省委、市委军民融合发展委员会全体会议精神。积极申报军民融合奖励资金，指导朝阳聚声泰科技有限公司成功申报了5万元省级军民融合企业奖励资金。推动产业融合发展，申报了迅捷兴电路科技有限公司军民融合企业及奖励资金和继瑞职能装备有限公司石油开采高端制造项目军民融合项目；推动红色文化融合，2019年深挖苏区精神和革命精神的丰富内涵，结合国防教育，大力发展红色旅游业，推动红色文化领域融合发展。

（九）行业扶贫持续发力

扎实推进易地扶贫搬迁和光伏扶贫，抓好中央、省委专项巡视和国家发改委监管巡查反馈问题整改。全面完成我县“十三五”易地扶贫搬迁任务，全县18个集中安置点均已搬迁入住，安置建档立卡贫困人口1111户3661人；完善后续帮扶机制，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，1035人通过转移劳动力就业实现了稳定增收。建成并网的光伏扶贫项目48个，共37.36308兆瓦，涉及4113户12339人贫困人口收益。其中集中式地面光伏扶贫电站1个，容量30兆瓦，累计上网电量8100万千瓦时，电力公司累计结算电费3355万元；村级屋顶光伏扶贫电站47个，容量7.36308兆瓦，全年结算上网电费470.92万元，共发放国家补贴511.96万元。加强光伏扶贫电站后续长效运营管理机制建设，严格落实运营维护管理。

（十）自身建设不断加强

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，积极做好了网格化、驻村帮扶、纪检、工会、妇女、信访、综治维稳等其他中心工作。完善出台委党组会议制度、机关工作人员行为规范准则、机关工作人员绩效考核办法等25项委内规章制度，机关工作更加高效有序。强化全委干部职工服务领导、服务机关、服务基层“三服务”意识，着力打造“模范机关、示范机关”。通过系列举措，发改系统干部职工精神面貌进一步提振，干事创业、争先创优氛围更加浓厚。

二、存在的问题与不足

2019年对于发改工作来说是历经艰辛的一年，迎来了全面对接融入粤港澳大湾区建设、促进中部地区高质量发展等重大机遇，也历经了总体经济下行、机构改革职能职责变更、人事变动等曲折。在全委上下齐心努力下虽然取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求，还存在不少的差距。主要表现在：政府参谋助手作用发挥不够、工作统筹抓总能力有待加强、工作前瞻预判性不足、模范示范作用发挥不够明显等，这些问题都有待于我们在今后的工作中认真加以改进。