在线咨询
2019年以来，县财政局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及三中、四中全会精神，在县委、县政府的正确领导下，攻坚克难，开拓创新，实现财政运行平稳发展，有力保障各项事业发展需要。
一、2019年主要工作
一是实现财政收入稳步增长。财税征管部门密切关注宏观经济走势，深入开展财源调查，始终将培财列在首位，完善财源建设工作方案，我县连续多年荣获财源建设先进奖，继续加强税收分析管理，合理确定收入预期，做好月度、季度收入预测、调度、通报工作，完善税源管控机制，夯实征管基础，实现财政收入稳步增长。2019年1-11月，全县财政总收入完成207882万元，增长10.9%。其中：税务部门收入182870万元，同比增收23187万元，增长14.5%；财政部门收入25012万元，同比减收2707万元，下降9.8%。全县税收收入完成182870万元，占财政总收入的比重为88%，比上年同期增长2.8个百分点，一般公共预算收入完成122156万元，增长9.6%。
二是主攻工业成效突显。今年以来，我县紧紧围绕主攻工业发展战略，围绕电子信息首位产业，大力加强招商引资力度，持续落实惠企政策，减轻企业负担，打造优良商务环境，进一步提升税源质量和优化税源结构，逐步形成高质量、高效益、可持续的财源体系，重点产业税收增势良好,体现为工业税收规模加大，1-11月，我县工业税收实现67731万元，占税收收入比重37%，是我县税收最大来源。从园区税收规模看：1-11月，我县园区税收实现66768万元，同比增收3593万元，增长5.7%。从园区主导产业看：1-11月，我县园区三大产业规上企业合计纳税42441万元，同比增收10428万元，增长32.6%。其中电子信息产业规上企业纳税12867万元，同比增收950万元，增长8%；新型建材产业规上企业纳税28292万元，同比增收9600万元，增长51.4%；食品制药产业规上企业纳税1282万元，同比下降8.7%。
三是助力企业发展成效明显。在经济下行压力不断加大的情况下，我县强化财政“引导力”， 积极发挥财政资金杠杆作用，进一步实施“财园信贷通”、“小微信贷通”、“创业信贷通”等财政扶持政策，帮助中小微企业获得银行贷款，解决企业的燃眉之急。据统计，2019年1－11月通过“财园信贷通”累计对67家企业放贷31874万元，完成全年任务的59.03%，2019年1－11月通过“小微信贷通”累计对322家企业放贷244685万元，完成全年任务的189.88%，2019年1－12月通过“创业信贷通”累计对55家企业放贷2539万元，完成全年任务的126.95%。2019年财政拨付至工业企业转贷资金7000万元，2019年1－11月实际使用18笔9703万元，充分发挥了转贷资金的杠杆作用，有效缓解企业到期贷款资金周转困难问题。以“十个一批”为抓手，不折不扣落实好各项减税降费政策，截止目前，共清理规范了9项收费项目，累计为企业和个人减负1364.97万元，预计全年全县减税降费将超过1.5亿元。加快推进政府和社会资本合作进程，2019年在已实施公路升级改造工程PPP项目、文教园建设PPP项目、花园小学建设PPP项目、赣州市农村基础设施提升项目、工业园智能制造科技园PPP项目5个项目的基础上新增实施迎宾大道综合改造PPP项目和高铁新区基础设施建设PPP项目。7个项目总投资合计56.35亿元，
四是优化支出保障民生。面对减收增支因素叠加、财政收支矛盾突出的严峻形势，县财政按照“保运转、保民生、保增长”的要求，整合各类资金来源，切好“财政蛋糕”，确保我县民生领域发展“不掉队”。2019年1-11月份，全县一般预算支出完成509868万元，增长17.5%，八项支出426984万元，同比增支68234万元，增长19.02%。2019年1-11月一卡通“一卡通”发放的项目达22大项，占应发项目的100%，累计发放各项资金24854.87万元，资金发放率达99.85%，1-9月份全市排名列第四名。
五是合理统筹盘活存量资金。持续加大本级财政预算安排和清理历年存量资金，加大对我县农村、农业基础设施建设投入和脱贫攻坚投入。2019年脱贫攻坚资金投入年初预算为97981万元，蔬菜产业发展19500万元，安排县级财政专项扶贫资金10000万元，比2018年县本级安排财政专项扶贫资金8502万元增长1498万元，增长比例达到17.6%，目前已拨付县本级安排财政专项扶贫资金8300万元，预拨蔬菜产业奖补资金9000万元，农村“空心房”整治资金2620万元，为全县农业农村工作提供强有力的资金保障。
2019年我县计划统筹整合财政涉农扶贫资金为8837万元，其中：中央财政专项扶贫资金3389万元、省级财政专项扶贫资金3088万元、市级财政专项扶贫资金200万元、县级财政专项扶贫资金2160万元。截止目前为止已拨付统筹整合财政涉农扶贫资金专户资金8837万元，资金拨付率为100%。
六是规范管理提高绩效。核算中心对预算单位的所有支出都要求严格审核，不合法不合规的票据不予受理，不合理的开支不予报销，对超范围、超标准的违纪、违规支出坚决予以拒付。今年以来，累计拒付65笔支出业务，拒付金额4556万元，有效监督各项公务开支，规范了财经纪律，确保了各项制度的有效执行。加强政府投资项目管理，首次建立了政府性投资项目预算评审库，10家造价咨询公司获评审资格，对符合招投标条件的政府性投资建设项目一律纳入进行财政评审，2019年1-11月份对1660个基础设施及房建工程建设项目进行工程预算审查，涉审资金总额达到32.67亿元，核减工程总费用19602万元，核减率6%。通过工程预算审查，在工程建设源头及工程施工过程有效地控制了政府投资工程基建项目的投资规模。全面实施绩效管理，逐步完善体制机制，绩效评价有序推进。截止目前，重点从民生工程和重点工程中选取了68个专项资金项目开展绩效评价，涉及资金近2亿元，其中重点民生资金1.1亿元，占绩效评价资金的约55%。
七是财政监管突显成效。坚持“大监督”理念，强化财经监管合力，1-11月份，派出检查组18个，参检人员64人次；盘活财政存量资金9756.79万元，查出各项违纪违规资金218.14万元。配合省市县派出精干力量完成省委巡视、财政部监督局、市委县委巡察工作。加强了财政资金监督，严肃财经纪律，规范了各单位的财务管理。针对脱贫攻坚项目管理、资金使用中的问题，联合项目管理部门、审计部门加强项目资金检查，同时完善扶贫资金动态监管制度，3月11日下发了《扶贫资金动态监控工作实施细则》（信财农字[2019]1号）文件，进一步加强了扶贫资金动态监控管理。截止目前，2018年全县各类扶贫资金都已纳入扶贫资金动态监控系统，实现了扶贫资金的动态监控，对发现的问题下发整改通知书，限时整改，形成齐抓共管、从严问责的工作机制；开展了票据使用检查，严格按规定管理、领购、核销、缴销票据，规范使用票据，从源头上控制违规行为。
八是作风效能建设持续向好。突出党的政治建设统领，坚持和加强党对财政工作的领导，认真开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入地学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，更加坚定地树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把讲政治的要求落实到财政工作的全过程各环节，不折不扣地贯彻落实县委县政府各项决策部署。不断加强财政干部业务水平和综合素质，推进干部学习教育常态化，目前，我局已连续两年组织系统干部职工赴上海财经大学进行轮训。纵深推进“五型”机关建设，制定了《财政局办公流程再造落实管理办法》，科学优化公文流转环节，构建了OA无纸化网上办公系统，进一步推动了财政系统公文办理提速提质提效。积极深入开展法治宣传教育，由我局拍摄的《我与宪法》公益广告荣获第十五届全国法治动漫微电影作品征集活动三等奖，运用法治思维和法治方式推动财政工作，持续开展文明创建，财政文化建设稳步推进，连续多年荣获省级文明单位称号；转变作风服务困难群众，深入开展精准扶贫活动；强化作风建设，严格要求每位干部保持良好的工作作风，按时上下班，注重办公环境卫生管理，着力营造创先争优、提能增效工作氛围，提升了财政工作整体水平。
二、存在的问题
一年来，尽管财政工作取得了一定成绩，但当前财政运行中还存在一些突出的矛盾和问题。主要表现在：一是收入稳增长压力大。随着宏观经济环境趋紧、中美贸易摩擦影响等问题日益突出，税收增收因素拉动作用趋缓，增加了财政增收的不确定性。政策性减收因素较多，减税降费政策短期对财政增收的冲击较大。二是收支矛盾更加尖锐。打好六大大攻坚战、基础设施补短板、民生领域兜底线等刚性支出进一步攀升，各种政策性配套频繁推出，债务还本付息包袱沉重，财政保障压力大，收支矛盾更加尖锐。三是财政管理有待进一步规范。预算执行缺乏刚性约束，往来资金规模较大，国库资金调度紧张，“保工资、保运转、保民生”压力大。对此，需要我们主动适应经济发展新常态，加强经济形势研判，积极落实各项工作措施，确保财政收入平稳、持续、均衡增长。
三、2020年工作计划
2020年需要各征管部门落实责任, 主动作为，强化协作，攻坚克难，从各个环节着力，确保实现预期财税目标。
一是强扶持培财源，进一步增强财政“实力”。进一步提高站位，着力创建高质量发展示范区，整合工业发展、技改、奖补各类资金，加大投入保障落实重大项目、工业园区和企业发展的一系列财税扶持政策，重点支持加快首位产业建设，全力推进工业经济体量壮大、结构优化、层级提升，形成多极支撑的工业产业发展格局；招大引优，支持推进专业市场、现代物流、电商、金融、总部经济培育，培育和壮大地方财源；强化精准帮扶，落实减税降费、精准帮扶工作措施，加强对重点、支柱企业的联系服务，以及对新投产企业的跟踪服务，促进企业达产达标、技改扩能，使全县工业税收有较大的增长。
二是精准对接产业需求，进一步发挥财政“创新力”。继续做好统筹整合财政涉农扶贫资金工作，加大财政扶贫资金投入，安排支农支出，做好对上衔接，争取上级专项补助。通过统筹整合财政涉农扶贫资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，提高财政涉农扶贫资金的精准度和使用效益，确保按期完成脱贫攻坚任务。继续做好财政惠农信贷通及扶贫产业信贷通工作，精准对接扶持对象发展产业金融需求，通过财政风险补偿机制，撬动放大金融涉农投入，充分发挥金融助推现代农业发展作用。进一步深化财政国库管理制度改革，认真做好国库集中支付电子化工作，强化沟通协调，确保财政资金安全运转。
三是坚持以筹资为抓手，进一步强化财政“引导力”。适应金融监管形势的变化，积极尝试项目收益债、债权融资计划、融资租赁、资产证券化等直接融资方式。加快推进开展PPP项目建设，加强资金引导，抓好银企对接，用好工业转贷资金、高新技术企业增信资金，拓宽“信贷通”融资范围，进一步优化企业项目融资环境。抓掘政策潜力空间，积极“北上”对接汇报，吃透省市公共财政政策，确保财力补助等各类资金都有新突破，加大争取地方政府债券额度，尤其是新增债券额度；争取对“北江源”沿县给予生态补助资金，用于“北江源”周边生态保护修护，加强项目开发，引导企业争取节能减排、科技创新、工业平台建设等项目资金。
四是要坚持以民生为关键，进一步筑牢财政“支撑力”。继续按照“保工资、保运转、保民生、促发展”的要求，合理安排各项支出，优先安排基本公共服务支出。统筹财力保障省市县下达的民生工程实事的实施，加快推进教育、医疗、文化、体育等社会事业发展，不断提高人民群众的幸福感和满意度。扎实做好精准扶贫专项资金的筹措、管理工作。进一步加大统筹整合力度，除上级明确的项目资金，其他投资用于“三农”建设部分的涉农扶贫资金都纳入整合范围，用于提高脱贫攻坚财力保障水平，缓解各项脱贫攻坚项目工程支出压力。加快财政支出进度，盘活财政存量资金。大力消化、压缩结余结转资金，对各部门、各单位的结余结转资金进行全面清理，对确认无法支出或无需要支出的，收回财政统筹安排使用，优先生用于民生支出。加快资金分配，加强部门协调，共同加快财政支出进度，结合县财政资金保障情况，优先保障续建、进度快、成效显的项目，做好资金保障工作。
五是着力打造廉政财政，进一步强化财政“控制力”。
进一步完善财政监管体系。整合发挥财经检查、政府采购、集中支付、资产管理、效绩评价等合力，构建覆盖财政大监督格局。继续加强“小金库”专项治理及民生保障、涉农资金、扶贫资金、重点产业等各类项目资金监管，确保政策落到实处，资金合规使用。进一步强化各乡镇的管理，实行定期财务检查制度和不定期督查制度，督促财政所加强管理。提升“一卡通”资金管理水平，简化发放手续，提升发放效率。加强人员管理和工作职责，明确工作流程，并加强资金补发环节的管理，强调业务主管部门的管理责任，从严把关，确保资金安全、尽速发放。建立健全村级财务管理内控制度，合力规范村级财务管理。着力推进财政部门“五型”机关建设，公文管理严格要求，进一步加强基层财政所管理与建设，采取系统培训、定期岗位交流等各种有效举措，加强全体干部学习教育，打造特色财政文化，全面提高队伍素质、部门形象。持续从严队伍管理，完善内控机制，健全财政收支各个环节管理制度体系，规范财政执法行为，促进依法理财、廉洁理财。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，提升干部素养，努力为当好管家。
