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企业安全生产隐患大排查大整治行动方案

2020-08-05 16:45 来源:工作方案 人参与在线咨询

为深刻吸取泉州市“3·7”酒店坍塌事故教训,举一反三,全力做好安全防范工作,坚决遏制重特大事故,根据《人民政府安全生产委员会办公室关于工业企业安全生产隐患大排查大整治行动方案的通知》(霞安办〔2020〕12号)、《街道党工委办事处关于印发<街道深入开展安全生产隐患大排查大整治工作实施方案>的通知》(霞城委〔2020〕27号)要求,特制定本实施方案。

一、总体要求

坚决贯彻落实总书记关于安全生产重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻落实党中央和省、市、县各项决策部署,各社区(村)、街直有关部门要统一领导,深入开展工贸企业安全生产隐患大排查大整治行动,严守安全底线,层层压实责任,着力防范化解危及人身安全的风险隐患。深刻吸取事故血的教训,强化红线意识,深查、细查、严查,补短板、堵漏洞、扫死角,全面提升安全发展水平,最大限度减少事故发生,坚决遏制重特大事故。

二、工作目标

按照“零容忍、严执法、重实效”的总体要求,坚持严字当头、实字当头,确保全覆盖、无死角。坚持问题导向,全面排查风险、找准风险、化解风险,努力实现一般事故起数、死亡人数“双下降”,力争不发生较大事故和造成较大负面影响的一般事故,促进全街道安全生产形势持续稳定向好。

三、责任分工

(一)部门分工

本次安全生产隐患大排查大整治由街道办事处牵头,街道安办、企业站、两违办、市场监管所、环保办、消防办、各社区(村)等为责任部门,企业站依照“三定”职责和“三个必须”要求,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作,指导督促企事业单位加强安全管理;两违办主要负责排查整治厂房、员工宿舍的安全隐患;环保办负责排查整治企业环境风险隐患;消防办按照职责负责排查企业和大型商贸的消防安全隐患;市场监管所依照“三定”职责和“三个必须”要求,负责企业和大型商贸的特种设备安全隐患;安办负责依法监督检查工贸行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况、安全生产条件和有关设备(特种设备除外)材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。

(二)各级分工

按照一家企业对应一级政府的原则对所有工贸企业进行全面排查整治,省级负责中央企业(含控股)在闽的分公司和省属企业(含控股)总部,市级负责央属省属企业在当地的子公司和设区市属企业(含生产系统),其他企业由属地县、乡镇(街道)政府负责,村(居)委会配合做好相关工作。同时上一级政府监管部门根据实际对下一级政府监管部门负责排查的企业进行随机抽查监导;其中,厂房、员工宿舍结构安全隐患排查整治根据街道党工委、办事处《关于印发街道房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动方案的通知》(霞城委〔2020〕26号)要求,全面开展摸底排查。

四、整治方法

本次安全生产隐患大排查大整治不分阶段、不分步骤,各社区(村)和街直有关单位要立即行动,瞄准不再造成人员伤亡的硬目标,严字当头,坚持边动员、边排查、边整治、边问责,把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿安全生产隐患大排查大整治全过程。

(一)督促企业全面自查

各社区(村)和街直有关单位要督促各工业企业落实主体责任,结合实际认真制定本企业安全生产隐患大排查大整治方案,全面深入开展自查自纠,立查立改。企业主要负责人要依法全面履责,对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求和本企业实际组织制定具体方案,全面深入开展各类事故隐患的排查与治理,突出事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的事故隐患和安全风险要做到“4个100%”(即:100%制表列出清单,100%建立台账,100%制订管控措施和整改方案,100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”),做到动态闭环管理。各社区(村)和街直有关单位要按照职责分工,分级分行业组织各类生产经营和建设单位签订企业安全生产大排查大整治自查自改承诺书(附件1),自查阶段结束后,各企业将承诺书上报到街道安办备案。

(二)立即组织拉网检查

即日起各社区(村)和街直有关单位要按责任分工,摸清包干负责排查的企业总数,建立排查企业清单,突出重点行业、重点领域、重点环节的重大生产安全事故隐患进行全面排查,找准大风险,有效化解风险。对排查发现的风险隐患,要建立问题清单、责任清单、销号清单,定准对策措施,倒排时间表,逐一督促企业落实整改,做到闭环管理。

(三)严肃严格监管执法

即日起街直有关单位要按照职责分工,开展全面执法检查及安全服务,对检查发现的重大风险隐患、严重违法违规和整改走过场的企业,要坚决落实“四个一律、五个一批”要求,严格依法查处,该处罚的要处罚、该停产或关闭的要停产和关闭,实行清单化管理并及时予以公开曝光,切实解决执法宽松软、“不长牙”的问题,倒逼企业有效落实主体责任。

(四)全面落实隐患整改

坚持把保证人身安全放在安全生产隐患大排查大整治的首要位置,发现危及人身安全隐患要立查立改,对查出的隐患都要当作事故予以重视;推动工作中要区分轻重缓急,急得要集中力量立行立整,所有隐患要抓紧分工,分批分期整改落实。对排查发现的风险隐患要造册登记,分门别类建立隐患清单、整改清单、销号清单,做到“一企一档”,动态闭环管理。属重大安全风险隐患,要立即组织人员避险,科学整改,挂牌督办,逐项明确责任领导、责任人员,一盯到底,确保重大隐患整改“五落实、五到位”。

(五)探索建立长效机制

各社区(村)和街直有关单位要及时总结安全生产隐患大排查大整治工作的做法,及时纠正存在的不足和问题,固化好的经验做法,建立常态化的安全风险防范化解长效机制,努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

五、工作要求

(一)加强组织领导

本次安全生产隐患大排查大整治在街道党工委、办事处统一领导下,由街道办事处牵头组织,街道、社区(村)和各工业企业同步发力、同步推进、同步落实。街直有关部门要加强沟通,抓好统筹协调,定期组织开展“四不两直”明察暗访,落实细案,强化措施,形成合力,共同推进工作落实。

(二)全面落实责任

各社区(村)和街直有关单位主要领导要切实肩负起安全生产第一责任人的责任,班子其他成员要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求履职尽责。县直有关部门要按照“三个必须”要求,切实履职尽责,坚决克服蜻蜓点水、做表面文章等形式主义、官僚主义作风,加强监管执法,严抓严管、盯住不放。各社区(村)要落实属地责任,抓好统筹协调、督查督办,并明确责任领导及具体职责,组织相关部门抓监督检查、执法问责、督促整改。各社区(村)要抓宣传、抓巡查、抓举报,督促各工业企业落实主体责任,抓全员发动、自查自纠、整改落实,确保排查整治落到实处、抓出实效。各生产经营单位要落实安全首责、扛起主体责任,主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,加强安全管理和岗位隐患排查治理,复工复产期间必须在岗在位,技术和管理团队、重要岗位人员必须到岗履职,切实将安全责任和措施落实到每一个管理者、每一个员工、每一个岗位、每一个环节。

(三)严肃追责问责

街道办事处要采取“四不两直”“双随机”明察暗访开展“回头看”,切实纠正安全生产隐患大排查大整治过程中存在的推诿扯皮、责任悬空、纸上整改等问题。要依法关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,对发生事故的责任单位和责任人要严肃追责问责,依法依规严肃查处,构成犯罪的要依法追究刑事责任。

(四)及时报送材料

各社区(村)和街直有关单位要安排专人负责安全生产隐患大排查大整治情况报送工作.

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